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中共国家电投集团重庆电力有限公司委员会关于巡视整改情况的通报
来源:国家电投巡视办 作者: 日期: 18.08.30

根据集团公司党组统一部署,2017年11月2日至11月30日,集团公司党组第一巡视组对重庆公司进行了巡视。2018年1月5日,巡视组向重庆公司党委反馈了巡视意见。重庆公司党委高度重视,层层订措施、逐项抓落实,深入开展了问题整改。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、统一思想认识,强化政治担当

(一)加强组织领导,落实整改思路。2018年1月5日巡视情况反馈会结束后,公司党委迅速对巡视整改工作进行了安排部署,明确了巡视整改总体思路。1月8日,公司召开党委会,研究成立了巡视整改工作领导小组,由党委书记、执行董事担任领导小组组长。同时,会议审议通过了《落实集团公司党组巡视反馈问题整改工作总体思路》,对整改目标、组织领导、责任分工、时间安排等进行了明确。1月10日,公司召开巡视整改工作部署会,进一步强化了责任分工,落实了整改任务。

(二)狠抓学习宣贯,统一思想认识。1月17日,公司召开党委理论学习中心组学习会议,再次集中学习了集团公司党组专题听取巡视工作情况汇报会精神、集团公司党组《关于对重庆公司党委巡视情况的反馈意见》、王树东助理总经理在重庆公司反馈会上的讲话精神,进一步统一了班子成员的思想认识,切实把巡视整改当作推动公司改革发展的助推器和加油站,为保质保量完成整改工作奠定了坚实基础。

(三)深入分析研究,细化整改措施。按照《巡视反馈问题整改工作计划》的安排,公司巡视整改工作领导小组办公室及时组织各职能部门拟定了整改措施,在深入分析的基础上,反复研究,几易其稿,不断完善。1月30日,公司分别召开巡视整改领导小组会议、党委会议,正式审议通过了《巡视整改方案》,将巡视反馈的五大类十六项问题细化为55个子项、170条整改措施。

二、压实整改责任,从严推进整改

(一)齐抓共管,公司上下积极落实巡视整改。公司党委书记、执行董事李国峰同志在巡视整改工作中,始终坚持亲自动员部署、亲自剖析根源、亲自落实措施、亲自跟踪督办、亲自审核销号,确保了巡视整改工作的强有力推进。公司总经理、党委副书记龙泉同志也对巡视整改工作高度重视,多次召集分管领域负责人开展自查自纠,把分管领域的整改工作与企业经营发展同研究、同部署、同督促。同时,公司其他班子成员也主动认领与自己分管领域相关的问题,主动承担整改责任,主动审核把关整改措施的完成情况,有效促进了巡视整改工作的开展。本部各部门锁定任务清单中的目标,逐项对照扎实整改;所属各单位结合自身实际,逐项对照整改措施举一反三研究制定本单位整改方案,公司上下形成了良好的整改合力。

(二)对照自查,领导班子深入开展批评与自我批评。为认真落实集团公司党组对巡视整改工作的要求,确保巡视整改思想到位、措施到位,在前期充分准备的基础上,公司于3月2日组织召开了巡视整改专题民主生活会。会上,公司党委班子开展了对照检查,深入剖析了问题存在的原因,以问题为导向,从“全面落实从严治党要求”“深入推进党风廉政建设和反腐败工作”“加快公司转型发展”“规范招标与物资采购管理”“进一步夯实安全基础”等5个方面提出了整改措施。8名领导班子成员还紧扣“党政同责、一岗双责”,分别结合巡视反馈意见中的分管领域问题开展了批评与自我批评,认真查摆了自身存在的不足,提出了努力方向和改进措施,取得了预期效果。

(三)按月销号,定期跟踪了巡视整改任务的完成情况。针对巡视反馈的五大类十六项问题,公司将其细化为55个子项、研究制定了170条整改措施,逐项逐条明确有责任领导、责任部门、配合部门和完成时间,做到了“四明确四对应”。在巡视整改工作中,公司实行了整改进展情况按月报告制度和完成情况逐项销号制度,始终坚持解决一个、验收一个,合格一个、销号一个,整改一个、巩固一个,以确保不回潮、不反弹。

三、逐项对照纠偏,确保整改落实

(一)关于全面从严治党有差距,“两个作用”发挥不突出,队伍建设有待加强问题

1.聚焦转型发展,狠抓凝心聚力。组织召开2017年度领导班子民主生活会,进一步统一思想认识,倡导主动作为。成立了发展工作领导小组,制定了三年滚动发展规划和《发展项目激励与考核实施办法》,组织召开了年度发展工作会议,分解了发展任务和责任。组织召开了年度工作会议、年度职工代表大会、年度党建工作会议、年度党风廉政建设和反腐败工作会议,大力宣讲了公司面临的形势和任务,不断凝聚共识,增强发展合力。领导班子成员深入党建联系点,广泛听取意见、开展答疑解惑,加强了正向引导。

2.规范决策程序,完善决策机制。修订了《总经理办公会议事规则》,从2017年12月起已将原领导班子会调整为总经理办公会。修订了《“三重一大”集体决策制度实施办法》,修订了与新形势不相适应的相关条款,在严格按程序进行决策的基础上,加强了集思广益,加快了对市场化项目的决策速度。举办了“办公室系统制度和实务培训班”,对“三重一大”事项决策程序和会议记录纪要管理等进行了专题讲解,并组织对所属各单位的记录纪要进行了互评和点评,查找了存在的问题,提出了整改要求。

3.瞄准基层党建,强化基础管理。制定了《党员责任区活动方案》,将“党员责任区”活动开展情况,纳入了党员量化考核的重要指标。结合《党建工作责任制实施细则》,从三个大类、30个小项细化了党建工作责任,固化了责任清单。修订了《党建综合考核评价办法》,健全了党建工作“述评考用”机制;召开了基层党组织书记现场述职会,将述职评议结果纳入了各单位的年度党建综合考评;完成了对基层单位的年度党建工作(含支部考评工作)现场检查,书面反馈了检查意见,通报了考评结果。修订了《发展党员工作实施细则》,举办了发展党员工作专题培训班,开展了发展党员工作专项检查。开展了基层党支部“三会一课”规范管理,完成了2017年度党支部组织生活会和民主评议党员工作,以点带面开展了星级标准化党支部建设。

4.加强干部管理,规范选用程序。印发了《领导人员交流管理办法》和《挂职锻炼管理办法》,逐步完善了干部轮岗交流机制。制订了《干部竞争性选拔方案》,改变了单一的组织选拔方式。修订了《公司本部绩效考核管理办法》,开展了干部年度综合考评。加强对基层单位选人用人工作的指导,开展了现场检查督促。修订了《人事档案管理办法》,进一步规范了人事档案管理,并指定专人对公司党委管理干部的人事档案重新进行了复核。

(二)关于“两个责任”履行不到位,党风廉政建设力度不够,执纪审查不深不细问题

1.聚焦主业主责,认真落实“三转”。组织制订了《2018年纪检监察工作深化“三转”实施方案》,并按计划分步实施。修订了《合同管理办法》,明确纪检监察部门不再参与合同谈判现场监督工作。发布了《党风廉政建设提醒谈话管理办法》《领导干部诫勉谈话实施办法》,并针对年度工作会期间发生的会风问题开展了提醒谈话。再次清理了所属单位纪检监察机构的组织建设、人员配置情况,建立了机构和人员名单清册;督促3家基层单位设立了纪检监察部,配置了专职人员;按程序进行了干部调整,基层单位党委书记不再兼任纪委书记。

2.复核信访举报,规范执纪审查。召开纪委(扩大)会议,对巡视反馈意见所指的信访问题逐一进行了原因分析,对照研究了整改措施,并对纪检监察部的问题线索处置工作提出了批评;对2017年的信访举报开展了年度信访分析,落实了做好2018年信访举报处置工作的主要措施。针对巡视反馈意见所指的具体信访案件,重新履行了处置程序,补充完善了相关调查资料,形成了闭环。分析了一家所属单位举报件较多的原因,专题约谈了该单位负责人。组织纪检干部参加了中国纪检监察学院、集团公司举办的业务培训,进一步提升了参培人员的业务能力。

3.完善监督机制,打造监督合力。制订了《“大监督”体系建设工作方案》,明确了体系建设的组织机构、工作机制、工作内容及时间安排;成立了“大监督”工作领导小组,召开了“大监督”工作会议,各专业监管部门互通了监督工作开展情况。加强审计监督,制订了《三年轮审工作计划》,计划三年内实现内部审计全覆盖;修订了《资产负债损益审计办法》,明确将公司本部纳入审计监督范围,并将在今后定期组织对本部开展财务收支审计;完成对2017年上级审计内控发现问题整改情况的检查与评价,有效促进了问题整改。统一立项开展“应收账款清查效能监察”,同时督促各单位围绕“减亏控亏”自主立项开展效能监察。

4.规范接待管理,严守纪律要求。下发了《关于进一步加强接待管理工作的通知》,对接待函件、审批手续、规范用酒等事宜再次明确了管理要求。组织所属各单位对《接待管理办法》和集团公司2018版“5条禁令、30个不准”进行了专题学习,并现场对各单位的业务招待台账表单进行了互评和点评,提出了整改要求。针对巡视指出“接待用酒管理不规范”的两家单位,对其2016年购买酒水后一次性领用出库的使用情况和业务招待费台账进行了详核,并将该问题作为典型案例在内部培训时进行了通报讲解,进一步强化了基层单位的规范管理。

(三)关于发展遭遇瓶颈,经营形势严峻,突破提升乏力问题

1.强化发展责任,狠抓项目实施。公司党委书记、执行董事担任发展工作领导小组组长,负责统一领导公司的发展工作;在年度发展工作会议上,分析了面临的形势和机遇,提出了发展思路和阶段性目标,签订了年度发展工作责任书。狠抓对外合作开发,与远景能源(江苏)有限公司签订了战略合作协议,就重庆及周边地区分散式风电,国内海上风电和国外风电项目合作达成一致意见;与中国海装集团、江苏海林集团签订了三方战略合作协议,就加大陆上风电和海上风电项目合作达成一致意见。狠抓了涪陵金子山风电项目的推进和遵义团溪风电项目的实施,获取了丰都五洞岩10万千瓦风电开发权。

2.面对政策瓶颈,加强协调沟通。针对习水二期2×660MW火电、合川电厂三期 2×1000MW火电等暂停开发项目,多次向重庆市能源局进行了政策咨询和协调沟通,正按计划对项目是否符合开工条件开展分析研判工作。同时习水、合川电厂现有机组供热项目的开发已经取得实质性进展。

3.加强“两金”管理,缓解经营压力。组织召开了公司低效无效资产清理处置工作总体方案讨论会;为有效盘活土地资产,组织到开州公司进行了现场调研,对其现有土地处置方案进行了优化;组织制订了狮子滩发电公司和开州发电公司的《低效无效资产处置整改工作方案》,明确了处置方式和完成时间。全力压降库存物资和非电应收账款,实施了应收账款效能监察。制定了《应收款项管理办法》,完善了加强应收款项管理的长效机制。

(四)关于招标工作存在风险,物资采购管理不规范问题

1.严格执行制度,加强跟踪检查。从2017年底开始,已改变了评标工作小组组长长期固定的模式,调整为根据招标项目实际确定评标工作小组组长,以防范招标工作风险。同时,公司分管领导带队,对各单位开展了物资与采购管理专项检查,要求合同内部会签、审批程序应与上级公司相关制度一致,并督促各单位落实制度升版计划,修订完善相关制度,防止程序缺失。

2.狠抓问题整改,强化日常规范。针对巡视反馈的几个物资采购中的具体问题,组织开展了现场检查和原因分析,督促相关单位在认真学习制度的基础上,对有关事宜进行了规范。修订了《招标采购办法》和《物资管理办法》,印发了《关于进一步加强物资招标采购管理的通知》,召开物资与采购座谈会,对公司系统的物资管理和招标采购等工作提出了规范要求。同时,提出了公司公开采购率大于等于98%的目标,并继续将公开采购率纳入综合业绩考核。进一步加强了对电子商城采购、集团公司总包配送目录范围采购的管理,2017年起已实施应用电子商城采购。

(五)关于安全管理责任不实、基础不牢,人身事故和设备事故频发,安全生产形势严峻问题

1.规范非停管理,严防事故发生。修订了《发电机组非计划停运及典型生产事件报告管理办法》,进一步明确了发生机组非停后的报送对象和内容;严格执行事件报告制度,已将重庆公司2017年机组生产事件报告单补报集团公司火电部。修订了《发电企业安全生产重大事项管理人员到场管理办法》,进一步明确了各级生产人员到岗到位的标准,强化了现场监督把关。组织对三家火电单位汽机、锅炉主保护的逻辑、定值进行了专项检查,防止逻辑、定值错误引发非停。编制了2018年技术监督工作计划,明确了技术监督的项目、责任部门及完成时间。

2.细化安全责任,严肃追责考核。修订了《安全事件管理实施细则》,对相关部门及所属单位在安全事件管理方面的职责进行了调整和细化,新增了台账管理和事件通报等内容。完善了公司《安全事件管理台账》,对公司系统发生的安全事件进行了归口,对基层单位2015年以来发生的所有非停事件进行了重新清理。对2015年1月至2017年11月底期间所发生的非停事件重新进行了调查、定性和考核,考核总金额共计24.61万元。针对巡视反馈的未对狮子滩发电公司设备障碍进行考核问题,已在2017年综合业绩考核时,进行了追加考核。

3.加强“两票”管理,严格安全标准。组织对公司系统火电、水电电气专业典型标准工作票和操作票进行了梳理、审查和编制。督促各三级单位修订完善了本单位的“两票”管理办法,明确了不合格“两票”的界定标准和考核标准。在合川发电公司试点开发微机五防系统应用拓展和6KV开关可视化操作票系统,并已投入试运行。针对巡视反馈的江口水电公司检修作业时,风洞门无人看守问题,下发了问题通报,并责成江口水电公司按“四不放过”原则进行了分析处理和考核,并从制度建设入手强化了安全管理。

4.下沉管理重心,夯实安全基础。按照集团公司《班组安全建设指导意见》,督促基层单位健全、完善班组安全管理制度,规范班组管理。制定了公司《HSE程序表单化+矩阵式安全检查实施导则》,明确规定每次安全检查,凡遇现场有新改扩工程施工、设备安装调试、检修、维护、修缮等作业活动时,必须现场检查工作票所列安全措施符合现场实际并执行到位、现场“三违”等6项内容,确保安全措施、风险预控落实到班组、岗位和个人。

截至2018年5月31日,计划完成整改措施126条,实际完成整改任务125条,未按计划完成的1条为资产处置,已经调整了工作方案。预计2018年底前完成所有整改任务。

四、建立长效机制,持续深化整改

1.继续学习宣贯党的十九大精神。公司党委领导班子将切实担负起管党治党政治责任,继续加强对党的十九大精神的学习宣贯,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。认真落实党建工作五年规划,以责任制建设为突破口,抓实基层,夯实基础,在改革发展实践中充分体现党建工作价值。结合即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,进一步用十九大精神统一干部员工思想认识,不断增强“四个意识”,助推公司可持续健康稳定发展。

2.着力抓好巡视整改成果运用。以提高巡视整改质量为目标,严格执行巡视整改销号制度,确保事事有着落、件件有回音;对于巡视整改工作不力、整改不到位的,坚决进行问责追责。进一步巩固巡视整改成果,举一反三建立长效机制,从制度层面堵塞管理漏洞,促使各项工作有章可依、有制可循。紧盯“打造具有核心竞争力的国内一流综合能源企业”战略定位,认真落实集团公司工作部署,充分发挥巡视整改的助推器作用,力争在改革发展的各个关键领域和重点环节取得实质性突破,打赢“控亏扭亏”和“风险防控”两大攻坚战。

3.全面启动实施内部政治巡察。认真落实集团公司党组关于建立巡视巡察上下联动工作机制的战略性制度安排,以“四个意识”为政治标杆,聚焦“六个围绕”,把贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署和中央纪委二次全会精神情况、把是否存在“七个有之”情况等作为今年巡察工作的重点,全面启动对三级单位的常规性政治巡察,并按计划推进对所属三级单位的巡察全覆盖。通过内部巡察,持续严明党的纪律,坚持问题导向,达到发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的目的。

在下一步的工作中,重庆公司党委将始终坚持以党的十九大精神为引领,加强全面从严治党,坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,牢牢紧盯巡视整改目标任务不放松,继续抓好巡视整改工作的落实,确保标准不变、力度不减,向集团公司党组和广大干部员工交出一份合格的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:023-89690102;通讯地址:重庆市渝北区黄山大道中段64号15幢1-1;邮政编码:401123;电子邮箱:cqgsjcb@mayaseye.com。

 

 

 

中共国家电投集团重庆电力有限公司委员会

2018年6月28日